发布时间：2024-05-01 来源：网络
关于印发《海州区加快推进农业生产全程全面机械化工作的实施意见》《海州区特色农业机械化推进行动实施意见（2022-2025年）》的通知
为认真贯彻落实国务院和省委省政府关于全面推进乡村振兴、开启农业农村现代化新征程的重大决策部署，根据江苏省农业农村厅《关于开展省级农业生产全程全面机械化示范区建设工作的通知》（苏农机〔2022〕4号）和省委省政府《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（苏发〔2022〕1号）文件精神，经研究制定了《海州区加快推进农业生产全程全面机械化工作的实施意见》和《海州区特色农业机械化推进行动实施意见（2022-2025年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为认真贯彻落实国务院和省委省政府关于全面推进乡村振兴、开启农业农村现代化新征程的重大决策部署，加快推动我区农业机械化转型升级高质量发展，为率先实现农业农村现代化提供坚强的物质装备支撑，根据江苏省农业农村厅《关于开展省级农业生产全程全面机械化示范区建设工作的通知》（苏农机〔2022〕4号）文件精神，落实好省级农业生产全程全面机械化示范区建设工作（简称“示范区建设”），全面提升农业机械化水平，推动现代农业建设迈上新台阶，结合我区实际情况，现就加快推进省级示范区建设工作提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务全面推进乡村振兴战略、促进农业农村现代化为目标，实施农业生产全程全面机械化推进和农机装备智能化绿色化提升“两大行动”。坚持目标导向、问题导向和结果导向，强化科技支撑，突出分类指导，积极探索农机“两融两适”发展路径，加快智能绿色、高质高效农业生产装备与技术全程全面示范推广应用，大力提升农机装备水平、作业水平、服务水平、管理水平，推进全区农业机械化转型升级高质量发展。
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以示范区建设为抓手，建设一批高水平农业生产全程机械化智能化示范基地（园区），推广一批智能绿色低碳农机装备技术，形成一批高质量的农机与农艺、机械化与信息化融合发展成果，提升农机装备质量和全程全面机械化水平，构建率先实现农业机械化发展新格局。三年时间（2022年—2024年）完成示范区建设任务，农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上，特色农业机械化水平总体达到70%以上。
示范区建设主要包括全程机械化、全面机械化、信息化智能化提升、绿色化应用、“宜机化”配套、服务能力增强6个方面内容。
1.全程机械化。主要农作物生产基本实现全程机械化，粮食生产全程机械化实现提档升级。注重补齐小麦机播、水稻机插秧、玉米机收、大豆机收、大豆玉米带状复合种植机具保障等短板，进一步提升全程机械化水平。
2.全面机械化。围绕区域内规模特色主导产业加快推进农业机械化，其中蔬菜种植业、果茶桑种植业、畜牧养殖业、水产养殖业按照“一业一机”要求重点推进机械化。建设特色农业生产全程机械化示范基地（园区），开展先进适用农机装备与技术引进、试验示范和推广应用，着力解决特色农业“无机可用”“无好机用”难题。
3.信息化智能化提升。加快物联网、大数据、卫星定位、自动导航、人工智能等信息化数字化技术在农业生产、管理服务中的应用。推广新型智能农机装备与技术，加快传统农机智能化改造升级，建设“无人化”农场、信息化园艺、数字化渔场、智慧化牧场等应用场景的智能农机示范基地。加快建设农机信息化管理网络系统平台，推进智能农机装备与技术信息化管理，实现农机作业服务管理“一图统揽”“一网统管”。
4.绿色化应用。推广水稻机插秧侧深施肥、生态型犁耕深翻、精量播种、高效施肥、精准施药、绿色烘干、水产养殖尾水处理、畜禽粪污资源化利用等绿色农机装备与技术，加快电动农机等绿色清洁农机装备与技术在农业生产中的应用，探索构建绿色农机装备与技术推广应用服务体系，提高绿色低碳农机装备应用水平，188金宝搏在线助力农业生产“碳达峰、碳中和”。
5.“宜机化”配套。加大设施大棚、果茶桑园、水产畜牧养殖场、农业园区、高标准农田等设施“宜机化”建设和改造力度，通过“改地适机”“引机适地”等方式，提升农机作业效率。开展玉米、大豆、花生等主要农作物以及其他特色农作物“宜机化”品种农机农艺融合试验示范，提升品种培育推广和农机作业融合发展水平。
6.服务能力增强。加快推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设，为农户提供全程机械作业、农资统购、培训咨询及贮藏加工、产销对接等产前产中产后“一站式”综合服务。加大农机专业合作社建设力度，培育特色农业机械化经营服务主体，积极探索特色农业机械化社会化服务模式，提升农机全产业链全领域服务能力。
各镇（街）、园区、各有关单位务必高度重视，强化责任担当，狠抓工作落实，守牢安全生产底线，坚持示范区建设与实施农机化“两大行动”、服务全面推进乡村振兴、促进农业农村现代化相结合，确保示范区建设工作稳步有序推进。
1.强化组织推动。区政府成立示范区建设工作领导小组，主要负责协调管理、工作安排、督查推进。区有关部门各司其职，强化配合，形成整体推进的工作机制。区农业农村局具体负责示范区申报、方案制定、组织实施、工作落实以及配合督查评价等工作，邀请涉农领域相关专家，研究制定适宜的技术路线和技术规范，负责指导乡镇做好机具配备、制定农机作业路线；区财政局负责资金保障及财政补贴资金的监管；市自然资源和规划局海州分局负责农业仓储、烘干中心、设施农业等建设的用地规划；粮食和物资储备局负责粮食和物资储备；海州生态环境局负责农业资源的检测和监管；各镇（街）、园区成立相应的领导小组切实加强示范区建设工作的领导，负责落实与推进，以及农业生产全程全面机械化智能化示范基地（园区）的布点和推荐工作。
2.强化政策扶持。省级财政安排示范区建设奖补资金，主要用于支持全程全面机械化补短板提水平、农业生产全程机械化智能化示范基地（园区）、“宜机化”设施改建造、农机农艺融合示范以及示范区创建有关组织推进工作等。区农业农村局制定出台作业补助、成套装备补贴、示范区建设、“宜机化”改造等扶持政策，对标找差、补短板强弱项，确保按期完成示范区建设任务。
3.强化指导服务。区级分别成立示范区建设推进保障组和专家组，负责示范区建设方案论证、主推装备与技术选型、业务工作培训、技术服务指导等工作。区级要加强对乡镇（街道）任务分解落实、跟踪协调、督促指导，确保示范区创建工作有序推进。
4.强化示范引领。根据特色农业产业种养殖规模10000为单位建设1个特色农业生产全程机械化示范基地的要求，围绕选址科学、设施宜机、装备配套、机艺融合、机信融合、保障有力等方面开展基地（园区）建设，发挥示范引领作用。加强先进适用、新型高效、智能绿色农机装备与技术在大田农作物生产、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖、林果茶生产等农业生产全过程、全产业推广应用，并取得良好示范效果。
5.强化监督评价。示范区创建过程中，区农业农村局要组织开展中期建设情况评估，掌握示范区建设进程，督促加快组织实施进度。示范区建设资金要严格按照要求使用，不得用于与示范区创建工作无关事项。示范区建设工作完成后，资金使用情况必须开展审计，在通过区级审计部门认可后申请省级评价。示范区建设过程中，涉及建设重大调整、资金使用、政府采购等，要完善相关程序。
6.强化总结宣传。充分利用广播、电视、微信、短视频等媒体，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传示范区建设的重大意义、主要内容等，营造良好舆论氛围。及时总结梳理创建过程中政策措施、技术路线、典型模式等亮点特色，提炼经验，树立典型，组织推广，以点带面。组织开展示范区建设工作专题宣传活动，择优推荐一批特色鲜明、政策措施新颖、工作成效显著的典型在主流媒体宣传报道，努力营造示范区建设“比学赶超”竞相发展的良好工作氛围。
7.强化绩效考核。将示范区建设纳入政府考核内容予以推进。各镇街要制定本辖区的实施办法，细化工作方案，对标找差，按序时进度和发展目标及时推进。区农业农村局将会同有关部门加强对示范区建设乡镇进行考核，对推进工作考核达标的乡镇由区政府予以通报表彰。
为认真贯彻落实国务院和省委省政府关于全面推进乡村振兴、开启农业农村现代化新征程的重大决策部署，根据省委省政府《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（苏发〔2022〕1号）、省政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（苏政发〔2019〕46号）和《江苏省十四五农机化发展规划》等文件精神，为加快提升我区畜牧养殖业、林果茶种植业、水产养殖业、设施农业、农产品初加工等特色农业机械化水平，推动全区农业生产全程全面机械化示范建设，结合我区实际情况，提出如下实施意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面服务乡村振兴、促进农业农村现代化为目标，以乡村振兴高质量发展和农业生产全程全面机械化示范建设为抓手，全面提升特色农业机械化水平。坚持政策导向与市场取向结合、重点突破与整体推进结合、协调发展与区域发展结合、自主创新与技术引进结合、农机与农艺融合发展，着力构建适应特色农业发展的农机装备体系、社会化服务体系、科技创新体系和政策保障体系，形成装备先进、保障有力、体系完善、生态环保的特色农业机械化发展格局。补短板强弱项，为推动农业农村现代化建设提供强有力的技术装备支撑。
到2025年，全区农机装备基本满足特色农业生产需求，装备结构进一步优化，农机具配套比更加合理高效，农机信息化智能化程度明显提升，农机农艺融合更加紧密，农机作业宜机化配套条件全面改善，农机使用效率显著提升，覆盖农业产前产中产后全产业链全领域的农机技术体系、生产体系和服务体系更加完善，农业机械化进入全程全面高质量发展新阶段。建设特色农业生产全程机械化示范基地，培育特色农业机械社会化服务组织，全区特色农业机械化总体水平超过70％。
1.围绕优势促提升，紧盯弱项补短板。按照因地制宜的原则，积极开展特色农业机械化“四分”（分区域、分产业、分品种、分环节）研究，各地围绕优势产业推进主要环节生产机械化，形成全区特色农业机械化全面协调发展的良好格局。
扶持一批宜机化程度高、相对集中连片、产能较大的主体，指导其合理配置各生产环节所需农机装备，明确机械化生产技术路线和作业规程。围绕薄弱环节机械化技术装备，着重解决当前生产中最急需解决的机械化问题。畜牧业着重提升畜产品采集机械化水平，林果茶业着重提升采收机械化水平，渔业着重提升捕捞机械化水平，设施农业着重提升种植机械化水平，农产品初加工着重提升脱出、清选、保质环节机械化水平。引进先进农机装备与技术，开展试验示范，补齐短板，以点带面，整体推进。充分利用现有条件，深挖潜力，提高农机装备使用效率。
2.开展示范基地（园区）打造行动。按照园区先行、引领发展的思路，选择经济实力较强、农机化要求迫切、种养业态相对稳定的园区，进行建设规划，为其量身制定农机化发展方案，提高园区农机化发展的科学性与可行性。按照“一业一机”要求，围绕装备配套、“宜机化”改造、机艺融合、机信融合、保障有力等方面，以农业生产全程全面机械化示范区建设为抓手，以各类农业园区和规模经营主体为载体，统筹协调整合现代农业发展项目及其他涉农项目资金，集中力量建设一批行业齐全、水平先进、可看可学的特色农业机械化示范基地（园区）。
3.开展农机智能化、信息化提升行动。加快各类示范园区信息化建设步伐，推广应用传感技术、智能监测、远程控制等信息化技术，打造一批特色农业智能农机示范基地。加强大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联等技术应用，鼓励经营主体进行物联化、智能化设施与装备升级改造。加快信息化、智能化装备与技术的试验示范与应用步伐，推广高端智能化特色农机装备。
4.推进社会化服务组织高效发展。积极探索特色农业机械化发展的服务机制，加快培育特色农业机械化新型服务主体。引导农机合作社、农机大户、农机作业公司积极参与特色农业全程机械化服务。做好机具与服务对象的对接工作，及时提供信息服务。积极拓展作业服务空间，通过合同订单、托管服务、租赁经营等多种形式，最大限度地提高机具的利用效率和效益，逐步提高特色农机社会化服务水平。
5.推进农机人才培养深化发展。加快培育特色农业机械化职业农民队伍建设，鼓励高校毕业生、科技人员等返乡下乡创办领办新型农机服务组织。加强基层农机管理人才队伍建设，开展基层农机管理推广人员岗位技能培训和知识更新，各涉农乡镇确保配备1名以上专职农机管理推广人员。
1.加强组织领导。将发展特色农业机械化纳入乡村振兴战略实绩考核指标体系，依照省、市乡村振兴考核内容，按照目标化管理的要求，强化责任考核力度，落实工作责任。成立特色农业机械化推进工作领导小组，主要负责协调管理、工作安排、督查推进。区有关部门各司其职，强化配合，形成整体推进的工作机制。区农业农村局具体负责方案制定、组织实施、工作落实以及配合督查评价等工作，负责指导乡镇做好机具配备、制定农机作业路线；区财政局负责资金保障及财政补贴资金的监管；市自然资源和规划局海州分局负责农业仓储、烘干中心、设施农业等建设的用地规划；粮食和物资储备局负责粮食和物资储备；海州生态环境局负责农业资源的检测和监管；各镇街、园区负责落实与推进特色农机化发展的相关事宜。
2.强化财政扶持。整合农业生产全程全面机械化示范区建设资金和购机补贴资金，每年重点扶持一批特色农业机械化示范园区，积极争取党委政府的重视和支持，加大政策扶持力度，把特色农业机械化作为地方财政支农资金扶持的重要内容，加强扶持。向本地急需和未列入中央、省级补贴范围的特色农业机械、农业设施“宜机化”改造等方面合理倾斜，强化对农机户、农机服务组织、农机生产制造企业的金融支持和信贷服务，促进高效节能、智能环保机械发展，做到装备数量增长和结构优化同步推进，实现主要农作物生产机械化与特色农业机械化协同发展。
3.强化总结宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传特色农业机械化发展的重大意义、主要内容等，营造良好舆论氛围。及时总结梳理政策措施、技术路线、典型模式等亮点特色，提炼经验，树立典型，组织推广，以点带面。组织召开现场观摩活动，加强交流和学习借鉴，切实发挥示范引领作用。
4.强化绩效考核。将特色农业机械化水平纳入政府乡村振兴考核内容予以推进，由区农业农村局会同有关部门对各镇街进行特色农业机械化考核，各镇街要细化工作方案，对标找差，按序时进度和发展目标及时推进，共同加快我区特色农机化高质量发展。
领导小组下设办公室和10个工作推进和保障组。办公室负责日常工作的协调、督促、落实。办公地点设在区农业农村局，办公室主任由区农业农村局局长蒋德恩同志担任，副局长张建光同志担任办公室副主任。综合组负责编制创建工作方案。区级台账资料的搜集、整理、装订等业务，并负责督促乡镇做好乡村两级的台账工作；负责创建有关会议的组织筹备、综合汇报材料起草、文件印发、新闻宣传等工作。资金保障与监督工作组根据政府文件及奖补政策，负责创建工作资金的预算、报账和审批工作。畜牧机械化工作推进组负责畜牧养殖机械化推进工作。设施农业机械化工作推进组负责设施农业机械化推进工作。林果茶机械化工作推进组负责林果茶机械化推进工作。高标准农田“宜机化”工作推进组负责高标准农田宜机化改造工作。渔业机械化工作推进组负责渔业机械化推进工作。农机农艺融合工作推进组负责农机农艺融合工作。智能化信息化绿色化工作推进组负责智能装备推进等工作。服务能力提升工作推进组负责农机社会化服务能力提升工作。
解读链接：关于《海州区加快推进农业生产全程全面机械化工作的实施意见》《海州区特色农业机械化推进行动实施意见（2022-2025年）》的政策解读
