发布时间：2023-12-10 来源：网络
2023年，贵州省黔东南州施秉县杨柳塘镇依托东西部协作资金实施农业机械化项目，投资250万元，购置各类农业机械设备26台、大育秧盘15000张。以此为契机，成立农业机械服务队，利用一台农机逐步打破山区农业产业发展瓶颈，健全农业生产全程服务体系，深入探索山地农业现代化道路。
杨柳塘镇地处施秉县南部，受地形条件限制，耕地资源零散、破碎，加上传统观念的影响，土地与土地之间界限分明，各自为阵，很大程度上限制了农业机械化耕作的发展和普及。为改变传统观念和耕作方式，促进农业产业结构调整，杨柳塘镇率先推行“土地银行”，鼓励和动员农户将土地“存入”村级合作社，合作社通过将存入“土地银行”的土地进行提质改造，削平了田土埂、平整了土地耕作面，实现小田变大田、坡地变平地，同时完善水、电、路等基础设施，让原本人人嫌弃的边远破碎地变成了适合现代化机械全程作业的高标准农田，以往的“山旮旯”秒变“聚宝盆”。2023年初，该镇在地坝村坪上、罗汉冲片区探索推行“土地银行”，“收储”土地300余亩，通过“小改大”破除田土坎，增加有效耕地面积10余亩。通过全程机械化耕种，降低农业生产投入，提高农业生产效率，该片区域也从整改前的每年种植一季作物提高到每年种植两季以上，粮食作物年亩产值从1100元提高到2300元。储蓄土地的农户在获得土地“储蓄”分红的同时，还通过就近务工获得务工工资，切实增加了群众收入。截至目前，共招引经营主体1家，有意向入驻经营主体3家，实现种植辣椒产业110亩，节约生产、管理等成本700-800元/亩，解决当地劳动力就业500人次，人均月增收1000元左右。
当前，面临外出务工收入的立竿见影和下海经商的巨大利益，农业这一关系国计民生的根本性行业渐渐失去对年轻一代的吸引力，大量青壮劳动力外流，导致农村耕地面临无力耕种而撂荒的风险。因此，要稳住农业就必须要解决未来的土地谁来种、怎么种的问题。杨柳塘镇从农业机械服务队运营模式入手，通过政府政策引导、公司统筹管理资产、市场主体实施运营的模式，在组织好、管理好农机的同时，通过市场主体的业务扩展，让农业机械的使用得到进一步普及。以此为契机，杨柳塘镇根据产业基础和优势资源的分布，对全镇各合作社以及其他优势主体进行优化整合，使其围绕主导产业发展的各个环节提供相应的有偿服务，形成衔接有力、运行顺畅的农业产业社会化服务体系，真正解决以后农村土地谁来种、怎么种的问题。最后，通过招商引资、机制调整等措施，让市场机制在各个经营主体中起调节作用，用市场机制激活产业发展各个要素，实现降本增效，也让各新型经营主体能在农业生产中获得利益，专业队伍的社会化服务逐步取代传统劳作方式，成为现代农业的重要生产力量，农民也不再是一种身份，而是逐渐成为一种职业。2023年，杨柳塘镇对全镇7家村集体合作社进行经营范围调整，围绕全县主导产业，扩展农机服务、农技服务、劳务服务等社会化有偿服务范围，在政策引导和市场机制调节下运营，7个村集体经济收入均在20万元以上，其中长田村仅劳务服务一项收入就超过100万元。
施秉县杨柳塘镇依托东西部协作项目资源购置的农机（施秉县东西部协作专班供图）
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杨柳塘镇属于少数民族乡镇，当地群众农业发展意识较为淡薄，加上青壮劳动力外流等客观因素，耕地大多处于半年生产半年闲的状态。为了改变这种现状，杨柳塘镇利用农业机械成本低效率高的特点，通过镇平台公司牵头，协调当地农户将冬闲田地交由公司发展秋冬产业，每年开春将土地翻犁好后交还农户。通过这种利益置换，减轻了农民负担，增加了土地产出。同时，鼓励群众在享受置换条件的基础上，通过承接订单、承包管理劳务等形式参与到秋冬产业发展中来，逐渐培养当地群众秋冬种植习惯。此外，农机服务队还对长期外出务工的群众提供了土地托管、订单作业、耕种收“一条龙”“全程机械化+综合农事”等有偿服务。让外出务工人员人在外、地不荒；在外有工资，责任地仍然有产出。从而在保住粮食安全的同时，提高了群众收入。目前，全镇10%以上外出务工农户土地开展了农业生产托管服务，90%以上集中连片土地秋冬种实现全程机械化服务。在2023年秋冬产业发展中，通过置换发展的土地面积有400亩，第一批秋冬产业80亩甘蓝已经全部出售，公司获得收益5.2万元，务工群众人均增收1000元以上；120亩莴笋已全部被订购，预计收入10.5万元；40亩水果萝卜正在接受预订；160亩油菜长势良好。
杨柳塘镇在农业机械化推进过程中积累了一些宝贵经验，同时也在农村社会化服务领域不断探索实践。2023年底，该镇继续推行“土地银行”模式，收储整治土地500亩，逐步改善山地农业发展现状。加快农村新型市场主体培育，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，加强农业生产与市场的有效衔接，提高农业产品的加工率、商品化率和经济效益。同时，以农业社会化服务为基础，将社会化服务扩展到农村养老、特殊人群管护、人居环境整治、未成年人保护等领域，真正实现产业强盛、环境优美、人民富足、生活无忧的新农村景象。
2023年，施秉县杨柳塘镇依托东西部协作资金实施农业机械化项目，深入探索山地农业现代化道路。
